Sáng 03/8/2026, tại Hội trường tầng 7, nhà D, trụ sở Bộ Xây dựng, Bộ Xây dựng cùng với Học viện Chiến lược, bồi dưỡng cán bộ xây dựng tổ chức Hội nghị lấy ý kiến đối với dự thảo Đề án "Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực quản lý phát triển đô thị gắn với đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số trong chính quyền địa phương hai cấp giai đoạn 2026-2030, định hướng đến năm 2045", kết nối trực tuyến với 34 tỉnh, thành phố trong cả nước. Đồng chí Nguyễn Tường Văn - Phó Bí thư Thường trực Đảng ủy Bộ Xây dựng, Thứ trưởng Bộ Xây dựng chủ trì Hội nghị.

Quang cảnh Hội nghị lấy ý kiến dự thảo Đề án tại Bộ Xây dựng, sáng 03/8/2026

Tham dự Hội nghị có đại diện Văn phòng Chính phủ, Bộ Nội vụ, Bộ Tài chính, Bộ Nông nghiệp và Môi trường, Bộ Khoa học và Công nghệ; các Cục, Vụ, Viện và đơn vị trực thuộc Bộ Xây dựng; đại diện Sở Xây dựng, Sở Quy hoạch Kiến trúc và Sở Nội vụ thành phố Hà Nội. Cùng dự có đại diện các hội nghề nghiệp gồm Hội Quy hoạch phát triển đô thị Việt Nam, Hiệp hội các đô thị Việt Nam, Tổng hội Xây dựng Việt Nam, Hiệp hội Dữ liệu Quốc gia và các chuyên gia, nhà khoa học. Các địa phương trong cả nước (trừ thành phố Hà Nội dự trực tiếp) tham dự theo hình thức trực tuyến. Học viện Chiến lược, bồi dưỡng cán bộ xây dựng và Cục Phát triển đô thị là đơn vị soạn thảo, phối hợp tổ chức Hội nghị.

Về phía Học viện Chiến lược, bồi dưỡng cán bộ xây dựng, tham dự Hội nghị có đồng chí Ngô Anh Tuấn - Ủy viên Ban Chấp hành Đảng bộ Bộ Xây dựng, Bí thư Đảng ủy, Giám đốc Học viện; đồng chí Lưu Đức Minh - Phó Bí thư Đảng ủy, Phó Giám đốc Học viện cùng các giảng viên và một số cán bộ, viên chức của Học viện.

Phát biểu khai mạc, Ông Nguyễn Tường Văn - Phó Bí thư Thường trực Đảng ủy Bộ Xây dựng, Thứ trưởng Bộ Xây dựng phát biểu nhấn mạnh phát triển đô thị bền vững, gắn với đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số là chủ trương lớn đã được Đảng, Nhà nước xác định rõ tại các Nghị quyết số 06-NQ/TW, số 60-NQ/TW và số 57-NQ/TW. Yêu cầu nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ quản lý đô thị càng trở nên cấp thiết khi triển khai mô hình chính quyền địa phương hai cấp, với nhiều nhiệm vụ được chuyển giao trực tiếp cho cấp xã, cấp phường. Thứ trưởng cho biết, tại Hội nghị toàn quốc sơ kết một năm vận hành mô hình này ngày 01/7/2026, Chính phủ đã xác định tiếp tục hoàn thành sắp xếp 705 đơn vị hành chính cấp xã chưa đạt tiêu chuẩn ngay trong năm 2026, cho thấy quy mô đội ngũ cán bộ cần được bồi dưỡng về quản lý đô thị sẽ còn tiếp tục tăng trong thời gian tới.

Thứ trưởng Bộ Xây dựng Nguyễn Tường Văn phát biểu khai mạc và chủ trì Hội nghị

Giới thiệu nội dung dự thảo Đề án tại Hội nghị, đồng chí Lưu Đức Minh - Phó Bí thư Đảng ủy, Phó Giám đốc Học viện Chiến lược, bồi dưỡng cán bộ xây dựng cho biết Đề án được xây dựng bám sát các quy định hiện hành về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức, đồng thời kế thừa 10 năm triển khai Đề án theo Quyết định số 1961/QĐ-TTg trước đây, với 63 trên 63 tỉnh, thành phố tham gia và gần 36.000 lượt học viên được bồi dưỡng. Quy mô của Đề án lần này khoảng 18.000 người, tương đương 35.000 lượt bồi dưỡng, triển khai tại 34 tỉnh, thành phố trong giai đoạn 2026-2030, định hướng đến năm 2045. Cơ sở thực tiễn của Đề án là kết quả khảo sát thực trạng năng lực và công tác đào tạo, bồi dưỡng được thực hiện tại 13 tỉnh, thành phố với 205 phiếu khảo sát hợp lệ. Tổng kinh phí từ ngân sách nhà nước thực hiện Đề án giai đoạn 2026-2030 ước khoảng 293 tỷ đồng, trong đó ngân sách trung ương khoảng 81 tỷ đồng và ngân sách địa phương khoảng 212 tỷ đồng.

Ông Lưu Đức Minh - Phó Bí thư Đảng uỷ, Phó Giám đốc Học viện Chiến lược  bồi dưỡng cán bộ xây dựng giới thiệu nội dung dự thảo Đề án tại Hội nghị

So với đề án giai đoạn trước, dự thảo lần này có ba điểm mới quan trọng. Một là, tiêu chuẩn chuyên môn, nghiệp vụ được xây dựng theo yêu cầu vị trí việc làm, thay vì theo chức danh hành chính như trước đây. Hai là, nội dung bồi dưỡng được thiết kế theo kết quả khảo sát thực tế, phân tầng theo từng nhóm đối tượng. Ba là, Đề án xây dựng Hệ thống quản lý học tập (LMS) thống nhất toàn quốc, liên thông với cơ sở dữ liệu cán bộ, công chức, viên chức.

Nhiều ý kiến tâm huyết, trách nhiệm từ các bộ, ngành, địa phương

Trên cơ sở 24 ý kiến góp ý bằng văn bản của các địa phương, Thứ trưởng Nguyễn Tường Văn đã điều hành phần thảo luận, tham luận trực tiếp tại Hội nghị. Đại diện các bộ, ngành, địa phương và hiệp hội đều cơ bản thống nhất về sự cần thiết của Đề án, đánh giá cao cách tiếp cận theo vị trí việc làm gắn với chuyển đổi số, đồng thời đóng góp nhiều ý kiến cụ thể để hoàn thiện dự thảo.

Phát biểu tại Hội nghị, đồng chí Mai Ánh Hồng - Phó Vụ trưởng Vụ Tổ chức cán bộ, Bộ Khoa học và Công nghệ nhất trí với Đề án và đề xuất Học viện của Bộ Khoa học và Công nghệ phối hợp với Bộ Xây dựng về các nội dung kiến thức chuyển đổi số; chia sẻ kinh nghiệm triển khai hệ thống LMS với một lớp có 35.000 người tham gia, trong đó 27.000 người được cấp chứng nhận. Đại biểu đề nghị bổ sung nội dung về kinh tế số đô thị, xã hội số đô thị trong giai đoạn chuyển từ nông thôn sang thành thị; xác định đối tượng ưu tiên là lãnh đạo, công chức cấp xã; xây dựng tiêu chuẩn tuyển chọn và đánh giá riêng đối với giảng viên; gắn phương pháp đào tạo với xử lý tình huống thực tiễn tại địa phương và nhân rộng ra các địa phương khác; áp dụng đánh giá đầu vào, đầu ra để bảo đảm tiết kiệm, hiệu quả; đồng thời làm rõ việc cấp chứng chỉ hay chứng nhận, tham khảo quy định của Bộ Nội vụ về đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức trên môi trường điện tử. 

Ông Mai Ánh Hồng - Phó Vụ trưởng Vụ Tổ chức cán bộ, Bộ Khoa học và Công nghệ phát biểu tại Hội nghị

Đại diện thành phố Đà Nẵng, đồng chí Lê Quang Nam - Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố đánh giá cao tính kịp thời và tầm nhìn chiến lược của Đề án. Theo đồng chí, sau sáp nhập, Đà Nẵng không đơn thuần thay đổi về cơ học mà tạo bước tái cấu trúc lớn, trong đó thách thức lớn nhất là vận hành mô hình chính quyền địa phương hai cấp; thành phố tập trung phát triển trên nền tảng chuyển đổi số và đô thị thông minh. Đại biểu đề nghị Đề án đẩy mạnh nội dung phân tích, khai thác dữ liệu số, ứng dụng GIS, BIM, bản sao số trong quản lý đô thị; bổ sung các chuyên đề đặc thù như đô thị lấn biển, quản trị đô thị dựa trên dữ liệu; chú trọng đối tượng đào tạo tại cấp xã, phường, đặc khu; đồng thời tăng cường bài giảng tương tác, tổ chức các lớp diễn tập tình huống thực tiễn và số hóa bài giảng. 

Đại diện Sở Quy hoạch - Kiến trúc thành phố Hà Nội thống nhất với khung nội dung, đề cương của Đề án; đánh giá đây là một trong những nhiệm vụ được triển khai rất nhanh, khẩn trương; đề nghị chú trọng nội dung đào tạo, bồi dưỡng về tổ chức thực hiện quy hoạch và sớm ban hành Đề án. 

Đồng chí Trần Quốc Thống - Phó Giám đốc Sở Xây dựng tỉnh Cà Mau thống nhất cao với sự cần thiết của Đề án, cho rằng Đề án được thực hiện công phu, bài bản, theo chức danh, vị trí việc làm gắn với chuyển đổi số, phù hợp với yêu cầu hiện nay. Đại biểu đề nghị bổ sung chuyên đề đào tạo, bồi dưỡng theo đặc thù vùng miền, nâng cao năng lực chống chịu với biến đổi khí hậu; cụ thể hóa các nội dung gắn với thực tiễn như năng lực quản lý hạ tầng trên nền đất yếu; giáo trình cần thống nhất mô hình dùng chung và thường xuyên cập nhật tình huống thực tiễn.

Đại diện Sở Xây dựng tỉnh Cà Mau tham luận tại Hội nghị qua điểm cầu trực tuyến

Về phía các hiệp hội, GS.TS.KTS. Đỗ Hậu - Phó Chủ tịch kiêm Tổng Thư ký Hội Quy hoạch phát triển đô thị Việt Nam bày tỏ sự ủng hộ và cho rằng Đề án rất cấp thiết đối với các địa phương, mong muốn Đề án được triển khai càng sớm càng tốt trong bối cảnh nhiều địa phương đang thiếu cán bộ có năng lực chuyên môn phù hợp để quản lý đô thị; đề nghị Đề án đề cập đầy đủ các nội dung về chuyển đổi số, chia sẻ dữ liệu, công nghệ thông tin và đô thị xanh. 

GS.TS.KTS Đỗ Hậu - Phó Chủ tịch kiêm Tổng thư ký Hội Quy hoạch phát triển đô thị Việt Nam phát biểu tại Hội nghị

Phát biểu tại hội thảo, Bà Nguyễn Thị Thúy Hằng Phó Vụ trưởng Vụ Tổ chức cán bộ, Bộ Xây dựng khẳng định hoàn toàn nhất trí với các nhiệm vụ được Chính phủ giao, đồng thời nhấn mạnh khâu tổ chức thực hiện đóng vai trò quyết định đến hiệu quả của Đề án.Từ thực tiễn triển khai các chương trình bồi dưỡng trước đây, đại diện Vụ Tổ chức cán bộ chỉ ra tình trạng một số địa phương còn lúng túng khi tự tổ chức, việc cử cán bộ đi học chưa đúng đối tượng hoặc còn tình trạng học thay. Để Đề án đạt hiệu quả thiết thực khi được phê duyệt, Vụ Tổ chức cán bộ đề nghị các địa phương phải xác định đây là trách nhiệm trực tiếp của mình, chủ động xây dựng kế hoạch và phân công bộ phận đầu mối tham mưu triển khai chi tiết. Vụ Tổ chức cán bộ sẽ tiếp tục đồng hành, phối hợp chặt chẽ với Học viện cùng các đơn vị liên quan để rà soát, hoàn thiện hồ sơ trình Lãnh đạo Bộ.

Bà Nguyễn Thị Thúy Hằng - Phó Vụ trưởng Vụ Tổ chức cán bộ, Bộ Xây dựng cam kết đồng hành cùng Học viện cùng các đơn vị liên quan để rà soát, hoà thiện hồ sơ trình lãnh đạo Bộ

Báo cáo, tiếp thu ý kiến và hoàn thiện hồ sơ Đề án

Phát biểu tại Hội nghị, ông Ngô Anh Tuấn - đại diện Học viện Chiến lược, bồi dưỡng cán bộ xây dựng (Cơ quan Thường trực) cho biết, ngay sau khi triển khai mô hình chính quyền địa phương hai cấp, Bộ Xây dựng đã rất quan tâm chỉ đạo tổ chức các khóa bồi dưỡng và hội thảo; đến nay, Học viện đã bồi dưỡng được gần 10.000 cán bộ, công chức cấp xã. Tuy nhiên, việc tổ chức hiện chủ yếu mang tính tập huấn theo nhu cầu; trong khi nhiều địa phương như Hà Nội, Cà Mau đã mở nhiều lớp thì lực lượng của Học viện chưa đủ, một số địa phương còn khó khăn về kinh phí và điều kiện chuẩn bị. Từ thực tế đó, ông Tuấn nhấn mạnh sự cần thiết phải có một hệ thống bài bản, chính là Đề án đang được xây dựng và lấy ý kiến.

Ông Ngô Anh Tuấn - đại diện Học viện Chiến lược, bồi dưỡng cán bộ xây dựng phát biểu tại Hội nghị

Về một số nội dung tổng thể của Đề án, ông Ngô Anh Tuấn cho biết chương trình được phân theo ba mức độ cơ bản, nâng cao và chuyên sâu; trong đó mức cơ bản và nâng cao trang bị kiến thức chung, còn mức chuyên sâu được phối hợp với các địa phương xây dựng chương trình đặc thù theo vùng miền. So với đề án trước đây, Đề án lần này chú trọng đi vào chất lượng, chiều sâu thay vì mở rộng diện. Đề án cũng hướng tới xây dựng hệ thống LMS và cơ sở dữ liệu quản lý cán bộ, kết nối dữ liệu giữa trung ương và địa phương phục vụ đánh giá, theo dõi cán bộ; về kinh phí, ngân sách trung ương tập trung cho xây dựng chương trình, hệ thống LMS, bồi dưỡng nhóm đối tượng cấp tỉnh và đội ngũ giảng viên, còn ngân sách địa phương bảo đảm bồi dưỡng đội ngũ cấp phòng, cấp xã, phường.

Trước Hội nghị, từ ngày 02/7 đến ngày 01/8/2026, cơ quan soạn thảo đã nhận được nhiều văn bản góp ý của các bộ, ngành, các Cục, Vụ, Viện thuộc Bộ Xây dựng và các địa phương. Báo cáo tổng hợp, tiếp thu ý kiến tại Hội nghị, đại diện Cục Phát triển đô thị cho biết các ý kiến cơ bản thống nhất về sự cần thiết xây dựng Đề án và tập trung vào năm nhóm nội dung chủ yếu.

Thứ nhất, về sự cần thiết, mục tiêu và định hướng, các đại biểu thống nhất công tác quản lý phát triển đô thị ngày càng mang tính liên ngành, liên cấp; mục tiêu của Đề án không chỉ là tăng số lượng người được bồi dưỡng mà phải tạo chuyển biến thực chất về năng lực tham mưu, điều hành, phối hợp liên ngành và ứng dụng công nghệ. Thứ hai, về tên gọi, căn cứ pháp lý và phạm vi, cơ quan soạn thảo tiếp thu theo hướng thống nhất sử dụng tên gọi "Đề án" trong toàn bộ hồ sơ, các chương trình bồi dưỡng được xác định là cấu phần triển khai của Đề án. Thứ ba, về đối tượng và khung năng lực, xác định đối tượng theo vị trí việc làm và nhiệm vụ được giao, phân định rõ nhóm lãnh đạo, quản lý và nhóm công chức, viên chức chuyên môn. Thứ tư, về nội dung, phương pháp và đánh giá kết quả, chương trình được xây dựng theo ba cấp độ cơ bản, nâng cao và chuyên sâu, gồm phần kiến thức cốt lõi dùng chung và phần tự chọn phù hợp với từng loại đô thị, từng vùng. Thứ năm, về Hệ thống LMS, tổ chức thực hiện và nguồn lực, các ý kiến thống nhất cần xây dựng Hệ thống LMS bảo đảm thiết thực, liên thông, tránh đầu tư trùng lặp; làm rõ trách nhiệm giữa ngân sách trung ương, ngân sách địa phương và các nguồn hợp pháp khác.

Ông Trần Quốc Thái, Cục trưởng Cục Phát triển đô thị Bộ Xây dựng phát biểu tổng kết tại hội nghị 

Đại diện Cục Phát triển đô thị cho biết, ngay sau Hội nghị, cơ quan soạn thảo sẽ phối hợp với các cơ quan liên quan tổng hợp đầy đủ các ý kiến bằng văn bản và ý kiến phát biểu, phân loại rõ nội dung tiếp thu, tiếp thu một phần và nội dung cần tiếp tục giải trình; chỉnh lý đồng bộ dự thảo Tờ trình, dự thảo Quyết định, thuyết minh Đề án và các phụ lục; rà soát lại số liệu khảo sát, quy mô đối tượng và nhu cầu bồi dưỡng; đồng thời tiếp tục hoàn thiện phương án xây dựng Hệ thống LMS, quản lý dữ liệu, đánh giá kết quả và quản lý chứng chỉ điện tử. Trên cơ sở đó, hồ sơ Đề án sẽ được khẩn trương hoàn thiện, bảo đảm chất lượng và tiến độ báo cáo Lãnh đạo Bộ, tiếp tục hoàn thiện để trình Thủ tướng Chính phủ trước tháng 9/2026 theo chỉ đạo của Văn phòng Chính phủ tại Công văn số 5178/VPCP-CN ngày 04/6/2026.

Bùi Cường

TT Truyền thông và Chuyển đổi số - ACST